菲律賓

伊美黛‧馬可仕夫人照顧沒有國家的悠樂船民

1991年，清海無上師（右）向馬可仕夫人（左）致謝，感謝她打開菲律賓大門，收容悠樂難民

1979年，一艘名為同安號的船隻，載著兩千多位悠樂難民抵達馬尼拉灣。在接下來八個月的漫長時間裡，他們一直無法如願踏上菲律賓的土地。這並不是因為菲律賓人冷漠無情，而是那時全世界似乎還沒準備好要如何因應這件事。不但聯合國措手不及，各國主政者也紛紛劃清界線，設立政治屏障，以保護本國的疆土和既得利益。

當時菲律賓的第一夫人，也就是著名的亞洲強人費德南‧馬可仕（Ferdinand E. Marcos）的夫人伊美黛女士（Imelda Marcos），率先發表聲明，暫時收容了在馬尼拉灣同安號上的兩千多個靈魂。

一份來自同安號上血淚斑斑的報導，揭露了每五個船民每天分食一根香蕉果腹的訊息，這種情況讓馬可仕夫人有感而泣。她說：「我們都是難民。如果說他們是沒有國家的難民，那我們也是。世界上沒有任何人能說哪個國家是他們自己的，因為我們都算是難民。」於是菲律賓在巴拉灣（Palawan）的首府公主港（Puerto Princesa）成立了菲律賓難民處理中心（PRPC；The Philippine Refugee Processing Center），暫時收容那些等待安排的海上難民。

對那些受惠於PRPC的難民來說，馬可仕夫人的人道義舉，是往後更多悠樂難民登上菲律賓領土的主要關鍵。如潮水般湧入的悠樂難民被安置於PRPC，馬可仕夫人無疑是亞洲第一位為悠樂難民奮鬥的領導人。也許是她的帶頭作用感動了其他的領導人，促使他們改弦易轍，共同為難民伸出援手。

巴拉灣難民中心得到聯合國的支持及撥款協助，亞洲各地難民營的難民也順理成章取得難民的身分。然而1989年3月之後，聯合國拒絕再承認他們為難民，從此他們的身分便成了「尋求庇護者」，因此將來前往第三國定居的機會也就變得非常渺茫。

菲德爾‧羅慕斯總統♥♥♥♥♥♥♥下令核發永久居留證給五千位悠樂難民

1995年，聯合國難民事務高級專員公署（UNHCR；United Nations High Commissioner for Refugees）決定停止撥款給亞洲各地的難民營，於是有些國家開始強制遣返難民，有時更使用暴力的手段。許多難民紛紛抗議這種不人道的對待方式，有些人甚至因而自殺。

1995年6月9日，就在菲律賓97週年獨立紀念日（6月12日）將屆之際，總統菲德爾‧羅慕斯（Fidel Ramos）下令核發永久居留證給五千名於1979年之前進入菲律賓的悠樂難民。由於清海無上師一直不辭辛勞地為船民尋找安身之處，當她聽到這個消息之後，立刻致函羅慕斯總統和菲律賓政府，表達對菲律賓獨立紀念日的祝賀之意，並表揚他們的諸多貢獻。最重要的是，無上師代表那五千位悠樂難民向他們致謝。

有關菲德爾‧羅慕斯總統授予五千位悠樂難民永久居留證的新聞報導，以及清海無上師致羅慕斯總統和菲律賓政府的感謝函

當UNHCR停止撥款給難民營時，菲律賓政府曾考慮遣返剩餘的難民，但是難民們拒絕被遣送回國，並發起絕食抗議。大約有七百個難民因為擔心遭受遣返而逃離了巴拉灣難民營，他們當中有許多是沒有家庭的年輕人，因為他們將是第一批被遣返的人。

天主教教會 ♥♥♥♥♥♥♥ 也支援那些難民，抨擊政府不該背棄他們。儘管承受國際的壓力，菲德爾‧羅慕斯總統仍然決定取消遣返難民的計畫，甚至還准許2600位「尋求庇護者」在羅馬天主教會（Roman Catholic Church
）的監護下，無限期在菲律賓居留。在那個關鍵性的時刻，菲律賓是世界上唯一提供悠樂難民永久庇護的國家。

事實上，菲律賓並沒有為悠樂難民的合法居留通過任何特定法律，但令人驚訝的是，儘管沒有任何法律允許他們在菲律賓定居，難民仍然奇蹟似地被賦予在菲律賓居留的最佳待遇。他們也有機會自行決定是否就此定居於菲律賓，或繼續奮鬥前往他們夢想的國度。

依我的看法，菲律賓大體上是基於人道主義，加上許多關心難民的菲律賓公民，以及富有影響力的天主教主教團極力促成難民的居留。羅慕斯總統是一位篤信基督教的國家領導者，他很有愛心地處理悠樂難民的問題。悠樂難民不僅受到誠摯的歡迎，並被允許在菲律賓國內遷居，就如同住在自己的國家一樣。

許多民眾及機構伸出援手

在此同時，還有很多人也伸出援手來幫助滯留的悠樂船民，如清海無上師世界會就提供他們物質及精神上的支持。除此之外，許多個人及非政府組織，例如本身也曾當過難民的鄭海律師（Trinh Hoi）、阮廷勝醫師（Nguyen Dinh Thang）帶領的船民S.O.S.組織（Boat People S.O.S.），以及悠樂尋求庇護者法律支援會（LAVAS；Legal Assistance for Vietnamese Asylum Seekers）等等，都不遺餘力地為安排悠樂船民前往第三國定居而四處奔走遊說。結果在2004年4月，美國及菲律賓政府對悠樂船民的安置問題達成了協議，允許其餘1600名在菲律賓尋求庇護的悠樂船民前往美國定居。在2005年9月26日，第一批229名悠樂船民終於抵達美國。

由於菲律賓政府及天主教教會的愛心與人道協助，加上菲律賓人的開放胸襟與美國人的仁慈慷慨，悠樂船民事件終於有了一個圓滿的結局。

參議員阿基理諾‧皮門特爾 ♥♥♥♥♥♥♥
展現菲律賓人的人道主義精神

基於歷史因素，我附上一份將在歷史上永垂不朽的參議院第1152號提案，來印證菲律賓人是如何誠摯地照顧我們悠樂的兄弟姊妹們。這項提案是由參議員阿基理諾‧皮門特爾（Aquilino Q. Pimentel Jr.）在2003年為兩千多名前途茫茫的悠樂船民所提出的。雖然這項提案最終並未立法，但它說明了國會議員們在主導菲律賓的律法時所秉持的人道思想。

參議院第1152號提案
參議員阿基理諾‧皮門特爾提出

參議員阿基理諾‧皮門特爾起草的參議院第1152號提案

這項法案是為了給予合乎資格的悠樂難民和尋求庇護者，在菲律賓取得永久居留權。菲律賓收容了許多迫於需要而進入本國的外國人民，大部分的難民皆為悠樂人。大約有一千名居住在巴拉灣及菲律賓各地的悠樂難民，正在尋求政府的許可，以期永久定居於菲律賓。這些悠樂難民是在西貢淪陷之後，與成千上萬的人一起逃離飽經戰火蹂躪的家園。因為無法接受共產黨的極權統治，他們渴望自由人士的接納。現在他們想要成為菲律賓的公民，真誠地請求獲准永久居留於本國境內；對他們而言，菲律賓不啻為一處「應許之地」。社會大眾期望我們給予這些深受痛苦的難民肯定的回應，如此才合乎菲律賓在遠東地區人權革命運動後所展現的民主精神。爰此提出這項法案，以期將悠樂難民在菲律賓的居留問題合法化並納入管理。我們不要忘記，不久之前，菲律賓也曾面臨相同的困境。那時，在暴政統治之下，很多遭受迫害的菲律賓人都逃往其他國家，尋求暫時的庇護。

我們真的應該感謝自由世界，而現在正是我們菲律賓讓悠樂難民永久居留，以回報自由世界的時候。誠摯地請求通過此項法案。　

註：這篇文章的作者喬‧拉‧聖多士先生（Joe Lad Santos）是菲律賓的新聞記者，曾於1991年4月8日陪同清海師父前往巴拉灣探視難民。他說自己很幸運能夠親身見證
　