香港訊－香港原來預計在一九九四年開始關閉那些住滿
悠樂船民的陰鬱難民營。
然而英雄式、迅速解決問題的希望已紛碎，目前二萬二千五百位船民的命運仍然是一片愁雲。
悠樂人在拘留中心的絕食抗議，警察使用催淚瓦斯對付示威者，還有對香港政府非法拘留數百位船民的控訴等等因素，已使得香港政府的政策搖擺不定，想依國際協定所宣稱的－在一九九五年年底完成清除難民營的計劃，顯然沒有希望能夠完成。
負責執行自願遣返計劃的香港聯合國難民專員公署主席嘉漢沙•阿沙地表示：「在一九九四年中，有半年時間的抗議和示威活動讓我們很苦惱。」
他也告訴路透社：過去一年內發生的事件是造成示威和態度轉硬的觸媒。
船民從一九七五年越戰結束後的幾年，開始乘著漏水而不適航海的船湧上香港海灘。
當人數膨脹後，一九八八年之後到達的船民都須經過篩選，只有少數被判定為真正的難民，因為返回
悠樂會遭處決而得以前往西方國家居住。
香港官方將大多數的難民歸類為經濟移民，然後將他們放置在像監獄般，有刺鐵絲圍繞的難民營內，直到他們同意返回所逃離的
悠樂為止。這些難民營在香港已成為長期之所，自從一九七九年第一位難民到達後，已有多過於一萬六千六百位孩童在營中出生。
一九九一年營中的難民人數到達最高點，大約有六萬人，之後難民人數下降，主因是自願遣返計劃的實施；該計劃自一九八八年來已遣返四萬四千二百名難民回
悠樂老家。
官方表示：目前有一千六百名「真正的」難民正等待找尋他們應有的新家，不過他們也面臨到－西方國家因疲於世界問題，所導致之「同情倦怠症」。
問題開始發生於去年二月，營內的難民開始以集體示威及絕食抗議的方式來表達他們對強制遣返及日內瓦指導委員會議的不滿。
到了四月，監獄和鎮暴警察人員，以類似軍事上拂曉攻擊的方式襲擊白石營拘留中心，試圖將一千五百名示威的營民移至另一拘留中心。他們總共發射了超過五百枚的催淚彈，以把死硬的示威難民從屋頂趕下，同時造成二百多人受傷。這次攻擊使得難民的態度更為強硬，也激起大眾的不安，而使得強制遣返的班機停飛。
在這種緊張的氣氛下，自願遣返者減少到如涓涓細流一般。強制遣返的飛機於九月重新開飛，不過班機的時間表極為緩滯。
當月稍後，悠樂政府對遣返工作也將了一軍，拒絕讓一些已返抵國門的自願遣返者進入，理由是，他們不是
悠樂國民。
這使得香港政府在支援難民人士的法律訴訟的威脅之下，於十一月釋放了所有
悠樂政府拒絕接受之一百四十名移民者進入香港社會。香港政府承認持續拘留這些無法確認能否返國的人是違法的。
這項釋放行動引起香港當地的疑懼，擔心當一九九七年七月一日，英國將香港交還中國大陸後，所有剩下的人可能都會被釋放。
香港立法局針對此事作成決議，要求英國政府保證解決這項問題。香港立法局周委員在議會通過她的臨時動議前表示：「在一九九七年六月三十日那天，英國應負起責任…並接收所有滯留在香港的
悠樂人。」
美國國會議員的信函